同志们：

今天我们在此召开文明创建工作动员大会，主要目的是传达贯彻全市“争当文明市民、建设文明城市”动员大会精神，通过分析形势，查找差距，动员全区上下，抓紧抓好迎检之前的这150天时间，全力以赴冲刺文明城市创建目标。

刚才，孙书记宣读了创建工作领导小组和指挥部成员名单，这是对照市里的要求确定的。全市的创建工作是由范书记和王市长两位主要领导亲自牵头，重视程度前所未有。孙部长对我区2009-2010年市民公共文明素质的基本情况进行了通报和点评，对于工作成效和薄弱环节都讲得很清楚，同时，印发了创建责任分解表。5家单位作了表态发言，体现了创建的气势，反映了我们的信心和决心。下面，我再强调三点意见：

一、明确目标，坚定信心

多年来，全国文明城市创建工作一直受到市委、市政府的高度重视，市第十次党代会将之确立为“五大建设”之一。根据全市深化文明城市建设三年行动计划（2009-2011年）的要求，到2011年要把我市创建成为全国文明城市。经过前两年的努力，创建工作已经取得了积极的成效。今年是全国文明城市“大考”之年，也是总评之年。全国共有79个城市在大张旗鼓采取各种措施，全力以赴冲刺。前不久，市委紧急召开动员大会，专题研究部署创建迎检工作，5个辖市区和19个职能部门领回了目标责任状。责任状内容很多、很细，但总的来说，就是要紧紧围绕全市创建大局，全力以赴落实创建责任，守土有责打好决胜战。今天会上，我们也对各责任单位下发了目标责任分解表，我区的目标，就是要在今年全市对我区的测评中始终保持第一方阵的位置，为全市创建工作多作贡献，绝对不能拖后腿。

1、要认清必要性。文明城市，是目前我国综合评价城市物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设整体水平的最高荣誉称号，是城市实力、品位和形象的综合体现，是“含金量”最高的城市品牌。对于提升一个城市的知名度和影响力，增强综合实力和吸引力、竞争力，都具有极大的推动作用。在今年全市“两会”上，市委、市政府明确提出了东大门建设“三年启动、五年定格、十年初具规模”的进度要求，东大门建设的力度将进一步加大，东大门将成为现代化常州的重要组成部分。我区作为全市“立马挥师东进”的主战场，建设文明城市，既是加快科学发展、推进转型升级的必然要求，也是实现东大门建设先行突破、打造东部核心区的有力支撑。深入推进文明创建工作，不仅有助于市民文明素质、城市文明程度的提高，更重要的是有助于强化全社会的责任意识、忧患意识，进而凝聚发展共识，形成强大合力，推动我区经济社会又好又快发展，人民群众的生活品质和幸福指数的不断提高。创建的过程就是东大门建设提升的过程。

2、要认清可行性。经过多年来的努力，我区创建工作已经具备了良好基础。一是较好的物质基础。近年来，我区紧紧抓住市委、市政府加快东大门建设的战略机遇，以实施“五个一”工程为契机，争分夺秒参与东大门建设会战，全力加快改善城市面貌和环境，三轮“五个一”工程累计投入超过30亿元，东大门建设的成效初步显现，综合实力明显增强，社会保持和谐稳定，居民生活条件不断改善。这些都为创建文明城市提供了有力的物质保障。二是扎实的工作基础。我区连续多年保持在校生“零犯罪”纪录。以文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位创建工作为抓手，依托“邻里节”、“道德讲堂”等一系列活动平台，刘祖明、徐枫、徐琴秀等一批道德模范和先进人物不断涌现，赢得了良好的社会效应，形成了浓厚的工作氛围。在市里组织的5次公共文明指数测评中，我区2次位列第一，全年平均得分在五个城区中位列第二，尽管在去年最后两次测评中排位相对靠后，但总体来说，我们工作基础很扎实，完全有能力继续保持在第一方阵。三是广泛的群众基础。创建全国文明城市，拿牌子、争荣誉固然重要，但更重要的是在创建过程中让市民更满意，让城市更文明，这也是我们创建工作的出发点和落脚点。多年来，我区始终把文明创建作为一项“民心工程”来抓，坚持以人为本，着力解决群众关心的热点、难点问题，努力提高人民群众的生活质量，让他们真正从创建中感受到变化、享受到实惠。目前，我区新型农村合作医疗人均筹资标准达450元/年，为全市最高；区居家养老（安养）服务中心达到省3A级示范性居家养老服务中心标准；社会安全指数群众满意率位居全市第一。去年11-12月的测评，问卷调查得分五个城区中我区最高，这一定程度上反映了市民对全区创建工作的支持和认可。

3、要认清紧迫性。作为当今最有价值的城市品牌，创建文明城市竞争十分激烈。从全局来看，在2010年地级市的测评中，全省扬州、南通、苏州、镇江、无锡的排名都在常州之前，且较之2009年，排位都有所上升。特别是扬州，一下从48名跃升至第5名。而常州却从47名下降到49名，要在最后这四、五个月把位次提升40位，压力之大可见一斑。但扬州能一下子从48名提高到第5名，从我市来看，大幅度的提升位次也是完全有可能的。从我区来看，情况也不容乐观。横向对比，5次测评，各个辖市区的分数差距在逐步缩小，其他4个城区得分显著提升，而我区没有太大起伏，没有退步，也没有进步，因而在去年下半年的2次测评中，我区排名下滑严重。不进则退，慢进也是退，对此，我们必须要有清醒的认识。纵向比较，我区居民问卷调查的得分有所提高，但实地考察失分严重，创建工作的现场管理、现场处置效果不理想，总分未能有明显提高。这里固然有客观因素和偶然因素的影响，但是我们也要看到，违章停车、占道经营、公共设施损坏这些问题一直都是我区最大的失分点，是创建中的“老大难”问题，是我们管理上的“软肋”。150天的时间并不算长，兄弟城区和其他城市早已经瞄准了目标，卯足了劲冲刺，我们绝对不能有丝毫的轻忽和懈怠，要时刻绷紧文明创建这根弦，加快工作节奏，加大工作力度，以加倍的努力来实现创建的目标。

二、突出重点，固强补弱

文明创建决战在即，在这样一个关键的时候，我们绝不能在思想上有任何懈怠，绝不能在行动上有丝毫松劲，绝不能在创建标准上随意降低。全区上下必须紧紧围绕区委、区政府的总体部署，在指挥部的统一指挥协调下，找准薄弱环节，真抓实干，重点突破，打好创建全国文明城市这场硬仗。

1、要进一步加强城市管理。市容市貌是一个城市文明程度最直观的体现，要把加强市容环境管理放到更加突出的位置来抓。采取有力措施，重点整治集贸市场、商业街、居民小区、汽车站等重点区域的违章建设、无证摊点、占道经营、乱张贴和脏乱差现象，加强沿街店铺管理，落实“门前三包”责任制，力争短时间内取得明显成效。要深入开展“百城万店无假货”、规范化文明市场及诚信市场、诚信企业创建活动，坚决制止和查处占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，营造良好的市场环境。

2、要进一步完善公用设施。全面维护主干道、街巷、广场、公园等公共场所的基础设施，以及公用电话亭、垃圾箱、报栏、座椅等公共设施，该建的要建，该修的要修，该换的要换，做到功能完好、整洁美观。全面整治交通秩序，加强交通站点管理，确保干道两侧、集贸市场、商业大街以及超市、饭店等公共场所门前车辆停放整齐。大力推进文明交通行动，增强市民文明交通意识，做到文明行路、文明驾车、文明停车。严格道路管理，加大纠违力度，通过依法严管促进良好交通秩序的形成。这个问题，老城区尤其要多花点精力去抓好。

3、要进一步强化网吧监管。相关部门要联合开展网吧市场整治工作，坚决杜绝未成年人进入网吧，严厉打击游戏机室在国家法定节假日外接纳未成年人行为。工商行政部门要加强对“黑网吧”的治理，确保辖区范围内无“黑网吧”等无证照经营场所。要深入发动社会各界力量齐抓共管，努力为未成年人健康成长提供良好的社会环境。

4、要进一步净化校园周边环境。要严厉打击侵害学校、幼儿园师生和少年儿童人身财产安全的各类违法犯罪活动。要建立健全文教、公安、交警、卫生、城管、建设、工商等部门的协作机制，开展好校园周边环境综合治理工作，维护校园及周边长期良好的社会环境。要切实加强各学校、幼儿园门口交通秩序管理，特别是上学、放学时间的交通管理。

三、分秒必争，从细从实

文明创建工作要从细处来抓，要实实在在地抓出成效。

1、组织领导到位。成立领导小组及指挥部就是要明确责任，我和李区长亲自来抓，主要抓人，抓责任的落实。

2、统筹协调到位。文明城区创建是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，各级各部门要围绕创建大局，充分履行自身职责，全力做好职责范围内的工作。要牢固树立全局观念，在切实履行各自的职责的同时，充分发挥优势，加强协调配合，加快整体推进，共同参与的事要加强沟通，全力协作；需要配合的事要鼎力相助，全力支持。做到分工不分家，补台不拆台，以高度负责的态度，高标准、严要求地落实各项创建任务。

3、升温造势到位。要从正反两方面加强宣传引导，提升公众知晓率和支持率，营造全民参与的良好氛围。要充分运用各类媒体，加强舆论造势。既要宣传报道创建工作的好经验、好做法，进一步扩大创建活动的覆盖面和影响力；也要曝光创建工作中存在的问题，特别是反面典型，要多曝曝光，增加点压力，这样整改才会有动力。各街道、各部门、各行业以及群团组织可以结合自身实际，利用各种宣传阵地，开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的宣传活动，在全区营造时刻能听见创建声音、到处能看到创建身影的浓厚氛围。要按照全市部署，精心策划、组织开展“争当文明市民、建设文明城市”主题活动。要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，组织开展各种宣传教育，让市民了解创建成效，激发创建热情，从而掀起创建活动的热潮。

4、整改提升到位。2011版《全国文明城市测评体系》较2010版内容和标准都有新的调整，测评标准由351条增加为373条，增加了中央和中央文明委的重点工作、社会热点问题、创建的基础性工作等方面的内容，并把未成年人思想道德建设工作成效作为全国文明城市申报前置条件。各责任单位要根据我区《建设文明城市重点工作责任分解表》确定的工作任务，严格对照最新的测评标准，全面细致地梳理创建工作中存在的问题和薄弱环节，一项一项排出详细的工作时间表和责任分工表，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，把工作压力传送到每个环节、每个岗位，确保责任没有“盲区”，工作不留死角。要认真把握好创建工作的每一个细节，注重精益求精。对于已达标的项目，要在全面巩固、完善、提高上下功夫，力争在考评验收中得高分；对未达标的项目，要认真研究整改措施，限时达标，确保不失分或尽量少失分。

5、督促检查到位。创建领导小组要切实加强对创建工作的督促指导，及时协调解决工作中遇到的新情况、新问题，确保各项工作及时落实到位。在做好督办检查的同时，要认真做好考评工作，将创建工作推进情况与干部绩效考核挂钩，实行严格的问责制，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要严肃追究责任。特别是在迎检考核中，如果哪个方面拖了全局的后腿，一定要严厉地追究到底。

同志们，建设全国文明城市，事关全局，意义深远。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、扎实的工作，奋力冲刺创建目标，为常州跻身全国文明城市行列作出我们应有的贡献！